东莞14亿年票追缴 业内人士:难度或很大

　　昨日，就东莞将集中追缴14亿元欠缴年票，东莞市路桥总公司出面回应后，关于东莞年票追缴的话题再度升温。除了围绕“年票征收是否合法合理”展开激辩外，社会各界和车主们更关心的是，通过法院强制执行的方式追缴年票是否可行，14亿元年票追缴得回来吗？有律师和法学界人士认为，通过法院强制执行来追缴年票，执行难度很大，“行政机关应该从根源上去考虑如何解决这个问题，改善这种收费方式。”

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　　议题

　　年票征收真的合法合理吗？

　　背景：加上历年的欠费车次，东莞共有约132万辆(次)车欠费，欠费总额14亿多元，数额之高令人咋舌。“不该收年票”是大部分车主不愿意交年票的主因，年票征收真的如路桥部门所言，是合法合理的吗？

　　法院追缴就把官司打到底

　　车主王先生：征收年票是明目张胆违反道路交通安全法的行为，最明显的是违反了《收费公路管理条例》第三十五条规定第三种情形：强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费。如果法院追缴我的年票，我一定把官司打到底。

　　违反上位法是霸王条款

　　王则楚：年票是收费公路的一种收费方式，没有合理不合理、合不合法的问题。统收统贷，年票这种收费方式可以存在，但不能强迫向车主征收。人家不走收费公路，不能强求人家缴费。广东省交通厅之前有公布，全省收费公路不到10%，车主有权选择走收费公路，也可以走不收费的公路。通过收费公路时，可以让车主自己选择交年票还是次票，如果强行征收就是霸王条款。

　　潘秋波：年票征收是否合法有待审查。广东省政府有权制定《广东省车辆通行费年票制管理办法》，但该办法不应该违反上位法。至于广东省制定的年票办法本身是否违法，还有待审查。无论合法与否，征收年票并不合理。向车主收取的其他一些如车船税等本身包含了道路养护费用，还贷公路，车应该可以选择不走或按次缴费。如果车辆放车库一年也要缴费，明显不合理。

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　　议题

　　14亿年票追缴得上来吗？

　　背景：东莞市政府日前公布，将在今年上半年在全市开展路桥年票集中追缴行动。而这并不是东莞首次开展年票集中追缴行动，2010年东莞也曾设立3个月的集中追缴期。令人意外的是，集中追缴并没有带来征收率的上升，反而出现了急剧下降。在2011年以前，东莞的年票征收率接近90%。但到2012年，征收率仅为53.69%。再一次开展大规模的年票追缴行动，会不会重现这一结果，14亿年票追缴得上来吗？

　　追缴有困难　减免滞纳金可能会有人交

　　王则楚：本来就不应该强制征收，东莞能收一半都不错了。收费机关如果怕收不上来，可以去巡逻，看谁没交年票使用了收费公路。

　　蒋明亮：我觉得肯定收不上来。我们公司30多辆货车现在要交50多万的年票，不要说本金，连滞纳金都交不起，真的要来追缴的话，随便你开走哪辆车吧。反正要钱没有，要命一条。

　　王先生：很多车主之所以不愿意去补缴，主要是因为除了要交本金外，还要交高额的滞纳金。听说上一次集中追缴滞纳金可以减半，追缴效果都不是很理想，那这次滞纳金都没有优惠，肯定更难收上来。按照人的群体心理效应，既然肯定不可能全部收上来，别人不交我凭什么一定要交呢？如果滞纳金能全免或者减半，或许还会有一部分人交。

　　潘秋波：年票与年审脱钩后，没有了强制措施，追缴会有些困难。另外大家法制意识强了，如果觉得不合理，也会拒绝缴纳。

　　路桥总公司：将加大追缴力度　避免车主存在侥幸心理

　　肖明强：目前确实暂时没有滞纳金减半的计划。不过，下一步我们会出台更具体的有力措施，加大追缴的力度，避免车主存在侥幸心理。