东莞市政府“数字政府”建设规划一览

　　8月29日市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过《东莞市“数字政府”建设总体规划(2019—2021年)》(以下简称《总体规划》)、《东莞市“数字政府”建设三年行动计划(2019—2021年)》(以下简称《行动计划》)、《东莞市妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目实施方案》等一批重要事项。

　　根据《总体规划》，我市“数字政府”建设的愿景目标是：到2021年，基本建成全国“放管服”改革示范区、粤港澳数字经济合作引领区、智能制造先行区、“数字政府”建设样板区。《行动计划》明确，到2019年底前，实现80%与企业息息相关的事项“马上办”，市、镇两级政府服务事项70%以上“网上办”，80%政务服务事项“就近办”，市级政务服务事项力争实现85%以上“一次办”;至2020年，实现让企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半，进一步压缩政务服务事项办理时间，市直部门事项承诺办理时限压缩50%以上，政务信息化建设项目立项审批时限压缩70%以上，“马上办、网上办、就近办、一次办”实现4个100%，推动我市成为珠三角乃至全国行政效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的城市之一;到2021年底，汇聚各领域数据资源总量达到100亿条。

　　在省“数字政府”规划总体框架下，我市“数字政府”建设按照“一个主题、一项核心、一条主线、一套体系”的规划思路，打造“数字政府”政务数据大脑、创新“网购式”政务服务体验，开创我市“数字政府”建设新模式，以高标准全面提升我市政务服务能力和现代化治理水平。

　　肖亚非强调，要切实增强推进“数字政府”改革建设的责任感和使命感，进一步统一思想、提高认识，全力以赴抓好“数字政府”改革建设各项工作。一是通过顶层设计，从整体政府的视角来推动政务服务流程再造，并通过统一协同办公平台，实现多部门协同和扁平化管理，提高政府运作效率效能;二是要有“用户思维”，从用户体验的角度改进政务服务设计，以群众、企业“爱不爱用”来检验政务服务成效;三要推行集约建设，建设“大平台、小前端”，避免重复建设和分散建设。

　　延伸阅读

　　东莞打造“莞家”服务

　　让企业和群众享受像“网购”一样方便的服务体验

　　《东莞市“数字政府”建设总体规划(2019—2021年)》当中，最大的一个亮点就是“莞家”服务。“莞家”服务依托“政务数据大脑”，创新政府服务模式，汇聚政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等惠民服务，实现业务通、数据通、证照通、支付通、服务通，力争让全域群众、企业享受像“网购”一样方便的服务体验。

　　“莞家”服务注重用户体验

　　《总体规划》提出，我市“莞家”服务将具备七大基本特征。

　　部门网店化。政务服务部门按照统一的准入标准及展示标准进驻“莞家”服务，提供清晰的部门办事入口，让用户能快速定位办事部门，精准获取与办事人相关的服务。

　　服务产品化。以产品化形态展示各级各类服务事项，以图片、文字、视频的方式生动清晰展现服务事项的描述，包括所需资料、模板、流程、预计办理时间等，让用户能快速了解整个办事要求。

　　点评大众化。建立用户易操作、过程易跟踪、结果易反馈的点评反馈系统，让用户简单快速地对服务流程、办事效率、服务质量提出反馈意见或建议。

　　沟通即时化。沟通即时化是指提供7×24小时在线客服，实现高频问题基本通过智能客服解答，人工客服重点解决生僻场景问题及系统内尚无解决方案的咨询服务。

　　过程可溯化。将事项办理的所有过程建立跟踪和监控的标准，建立包括材料递交情况、受理情况、审批情况、支付情况、快递信息、取件情况、预计流程时间、超时情况等方面的标准，实现移动终端查询与展示事项服务进度，全程跟踪和监控事项办理过程。

　　应用移动化。应用移动化是指建立“指尖办”的终端服务标准，对接“粤省事”等服务渠道，建立线上线下统一的综合应用标准，包括用户注册、事项发布、事项办理、用户互动、办件查询、服务评价等服务流程和要求，实现掌上移动申报与审批，方便群众企业办事。

　　支付电子化。支付电子化是指用户在线上及线下办理各种事项服务涉及缴费时的统一支付体系。

　　“莞家”服务将开发16个方面主题化应用

　　《总体规划》提出，我市“莞家”服务在工程建设、企业开办、不动产交易登记、公共资源交易、中介服务超市、人才服务、教育服务、卫生健康、人社服务、公安便民、社区服务、文体服务、旅游服务、农业服务、气象服务、住房服务等16个方面开发“一站式”主题应用，提升群众和企业服务便利化体验。

　　比如，工程建设主题应用，推动投资和工程建设项目审批事项在统一的平台办理，优化工程建设项目审批事项流程，逐步实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。大力推广并联审批，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估。

　　企业开办主题方面，加快推进商事登记全程电子化智能审批平台建设，实现商事登记全程网上通办、智能化审批和“零见面审批”，达到线上“零跑动”、线下“立等取照”的效果，进一步压缩企业开办时间，减并流程，实现企业注册、刻章、申领发票等一站式服务，优化银行开户环节。

　　不动产交易登记主题，将进一步梳理不动产登记事项，全面实行不动产交易、税收、不动产登记“综合窗口受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，在政务服务网建设不动产交易登记主题服务，实现与房屋网签备案系统、不动产登记系统、税务税票信息共享，推广不动产登记“全市通办”。

　　卫生健康主题，将整合社区卫生服务信息系统，应用双向转诊分级诊疗和远程医疗，提供“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的高效率患者服务。通过区域电子病历共享和居民电子健康档案建立，利用健康医疗大数据，为居民提供个体化健康管理服务。

　　人社服务主题，整合、优化、完善民生服务平台，推进社会保障卡深度应用。整合社保、医保、民政、教育、住建、司法等职能部门的数据资源，完成对人力资源和社会保障类信息的梳理和融合，实现对社保医保、入学失学、劳动就业、养老服务、法律援助、住房保障、慈善援助等多领域的智能化、精准化服务。

　　我市将进一步扩大宫颈癌乳腺癌筛查覆盖面

　　会议还审议通过《东莞市妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目实施方案》，《方案》提出进一步扩大“两癌”筛查覆盖面，将“两癌”筛查、诊治和干预、随访工作纳入一体化管理，2021年阳性病例随访率达80%以上。加强妇女“两癌”检查人员培训力度，培训覆盖率达到95%以上。另外，将加大健康教育宣传力度，提高我市妇女“两癌”防治知识知晓率达80%以上，提高妇女自我保健意识水平。

　　我市妇女“两癌”筛查项目三年为一周期，本项目周期从2019年开始，2021年12月止，从2022年开始下一周期，如此类推。凡是东莞市户籍的35—64岁妇女或者连续参加了东莞市社会医疗保险五年的35—64岁的非户籍妇女在每一轮“两癌”筛查周期内可以享受一次免费“两癌”筛查服务。