广深沿江高速项目 政府投资为何公司收费？

　●广深沿江高速公路项目

　　项目进展：计划２０１３年６月底建成通车

　　广深沿江高速公路起于广州黄埔，终于深圳南山，与深圳港西部通道连接，全长约８９公里，是继广深高速之后，珠三角地区又一重要的南北通道。对于深圳来说，这条新的高速路对缓解我市交通拥堵，促进港口发展，实现过境交通与城市交通分流至关重要。

　　该项目分两期建设，一期工程于２００９年５月正式开工建设，路线沿珠江东岸布设，全线基本采用桥梁结构。截至２０１１年底，项目累计完成投资６４．６亿元，完成比例７０％。据市投资控股有限公司广深沿江高速公路项目公司介绍，项目原定于２０１２年底通车，但由于航道疏浚、规划调整等外部环境的变化，这一目标难以实现，现在是计划在２０１３年６月底建成通车。

　　“９０多亿的投资，这么庞大的一个政府投资项目，回收期是多长？”预算委委员肖幼美问道。市投资控股有限公司广深沿江高速公路项目公司在会上回应说，项目预计需要２３年左右才能收回投资成本。但这一项目在论证时，大家普遍认为，其社会效益远远大于它的投资效益，即使投资很大，也应该要做这个项目。

　　另一个让委员和代表困惑的问题是该项目频繁的法人变更。汇报材料介绍，该项目前期工作由广东广深沿江高速公路有限公司进行管理。２００７年，深圳高速公路股份有限公司作为广深沿江高速公路深圳段的投资、建设、管理、运营主体，接手了该项目工程建设管理。２００８年，项目投资主体再次变更，深圳市投资控股有限公司作为项目业主履行政府出资的权利和义务，并成立项目公司专职从事该项目投资事宜，深圳高速公路股份有限公司负责项目的建设、运营养护和管理。２０１１年，省交通厅对项目法人变更进行了批复，深圳市投资控股有限公司下属全资子公司——深圳市广深沿江高速公路投资有限公司为项目法人。

　　“主体频繁变更，我们在做决策的时候是否欠慎重？”预算委委员郑学定问道。还有委员和代表进而“不客气”地指出，“既然是政府投资的项目，为什么要收费？现在国家都在清理高速公路收费，假如由企业来经营，那为什么企业不来投资，而要由政府来投资？”“为什么要交给一个上市公司来收费？这是不是在变相向上市公司输送纳税人的利润？”