东莞五年社保基金收入年均增长24.9%

十七大以来，东莞全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人人保障”和“提升民生幸福”的总体目标，克服国际金融危机等种种困难，从东莞实际出发，着力完善社保体系制度建设，着力规范管理服务，普惠公平、覆盖城乡、保障民生的社会保障体系雏形日渐清晰，探索出符合东莞实际的城乡统筹发展模式，各项社会保障事业取得了显著成效，为深化改革、促进发展、维护稳定、建设幸福东莞作出了积极贡献。

　　市统计局的数据显示，2011年东莞社会保险基金总收入179.40亿元，比2007年增长143.6%，为全市各项社保事业的快速发展提供了强有力的资金支持；同时2011年东莞社会保险待遇总支出73.26亿元，比2007年增长了137.3%。

　　社保基金收入年均增长24.9%

　　十七大以来，东莞市委市政府着力健全社保制度，促进全市社会保障水平大幅提升。

　　市统计局公布的数据显示，十七大以来，全市社会保险覆盖面持续扩大。截至2011年底，东莞参加各种社会保险人数共2464.69万人次，比2007年底的1295.06万人次增长90.3%，年均增长17.5%。

　　社会保险覆盖面的扩大源自社会保险制度的不断健全完善。十七大以来，东莞进一步加大改革力度，不断健全职工基本养老、工伤、失业、生育保险、社会基本医疗保险和农（居）民基本养老、医疗等社会保险制度，先后出台了多项政策法规，初步形成了较为完善的地方社会保障体系。

　　东莞从2012年9月1日起开始非本市户籍职工子女参加社会基本医疗保险试点，将非本市户籍子女纳入我市社会基本医疗保险参保范围，首次实现了我市社会基本医疗保险制度由户籍人口、就业人群向非本市户籍、非就业常住人口扩展，这是东莞基本医疗保险制度改革的又一个重大突破，也是继我市解决非本市户籍职工子女入读公办学校后，东莞推动公共服务均等化又一重大进展。

　　在市委市政府各项有力政策的推动下，十七大以来东莞的社会保险水平实现新跨越。从收入情况看，社保基金收入增长较快，2011年东莞社会保险基金总收入179.40亿元，比2007年增长143.6%，年均增长24.9%，为全市各项社保事业的快速发展提供了强有力的资金支持。2011年东莞社会保险待遇总支出73.26亿元，比2007年增长137.3%。

　　三甲医院数量为全省地级市之首

　　十七大以来，东莞的社会保障向低收入人群倾斜，最低生活保障标准逐年提高。近五年来，东莞两次上调了最低生活保障线，居民最低生活保障标准从2007年的320元/人/月上调到2011年的440元/人/月；村民最低生活保障标准从2007年的300元/人/月上调到2011年的440元/人/月，实现了城乡统一标准。

　　在最低生活保障标准提高的同时，最低生活保障范围也不断拓宽。近五年来，东莞坚持兼顾重点的原则，不断拓宽最低生活保障对弱势群体的覆盖面，从2012年起，东莞将全市符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现保障制度对重点保障对象的倾斜，使有限的基金产出最大的社会效益。同时，随着经济的发展和人民收入的增加，东莞最低生活保障人群呈现逐年下降的趋势。

　　十七大以来，东莞市委市政府大力推进卫生事业基础建设，提升医疗服务能力。近五年来，全市医疗卫生事业实现较快发展，各项主要指标逐年提高，医疗服务能力稳步提升。市统计局的数据显示，2011年全市卫生医疗机构达2249个，床位数量达22814张，卫生技术人员共39582人，其中执业（助理）医师13644人，分别比2007年增长36.4%、49.8%、37.6%和30.6%。

　　十七大以来，东莞的医疗服务能力逐年提高。2011年，东莞拥有综合医院54所，比2007年增加5所；中医医院2所，与2007年持平；专科医院16所，比2007年增加11所，医疗服务能力明显提高。目前，东莞拥有以市人民医院为龙头的三级甲等医院达到8所，位居全省地市级城市首位。

　　公办学校教育能力稳步提升

　　教育是城市发展的未来，十七大以来，东莞对教育的投入不断加大，市统计局的数据显示，2011年全市教育经费投入总额125.1亿元，比2007年增加57.9亿元，增长86.2%。全市教育事业持续快速健康发展，进一步提高了教育的综合实力和整体水平。

　　十七大以来，全市办学规模基本稳定，幼儿教育发展较快。2011年全市幼儿园数量达到749家，比2007年增加190家，增长34.0%。同时，东莞不断提升义务教育办学水平，规范和促进民办学校发展，扩大成人教育培训规模，促使全市办学质量不断提升，推动教育由扩大办学规模逐步向内涵式发展，教育综合实力和整体水平有了新的提高。

　　十七大以来，全市的教育水平显著提升，升学率逐年提高，高考入围人数逐年增加。近五年来，东莞不断加强和改进学校德育工作，深入实施素质教育，积极推进教育信息化进程，全市教学质量稳步提升，升学率逐年提高，高考入围人数逐年增加。

　　同时，近五年来民办教育蓬勃发展。截至2011年底，东莞经批准开办的民办幼儿园有583所，民办普通中小学244所，其中办学层次为小学的有110所、初中9所、九年一贯制学校114所、完全中学1所、普通高中1所、多层次学校9所；民办中职学校11所（含2所民办技工学校）。

　　十七大以来，全市教育系统为外来务工人员子女提供了大量公办学位，解决外来务工人员的后顾之忧。2011年，东莞义务教育阶段公办学校就读的外来务工人员子女有13.29万人，比2007年增加1.52万人。

　　数字看增长

　　险种至2007年底至2011年底增幅失业保险参保222.36万人次参保299.38万人34.6%养老保险参保227.98万人次参保481.05万人111.0%医疗保险参保236.32万人次参保602.41万人154.9%工伤保险参保360.10万人次参保479.44万人33.1%

　　关键词 社保覆盖

　　为经济建设提供良好社会环境

　　数据：截至2011年底，东莞参加各种社会保险人数共2464.69万人次，比2007年底的1295.06万人次增长90.3%，年均增长17.5%。2011年东莞社会保险基金总收入179.40亿元，比2007年增长143.6%；2011年东莞社会保险待遇总支出73.26亿元，比2007年增长137.3%。

　　解读：东莞的城市结构特征是外来人口众多，据市社保局相关负责人介绍，目前，东莞的户籍人口已基本实现了参加社保，但还有庞大的外来务工人员，由于外来工流动性大，无法确定固定工作和居所，将其纳入社保一直以来都是一项难题。

　　十七大以来，东莞参加各类社会保险的总人数呈爆发式增长，得益于东莞市层面在加快转型升级、着力转变经济发展方式的同时，始终高度重视民生事业。东莞市在全国率先构建起了城乡一体的社会养老保险、社会基本医疗保险以及三位一体的工伤保险“三大体系”。

　　与此同时，十七大以来东莞的社保基金总收入及社保待遇总支出增长基本持平，表明全市范围的社保制度已经进入有序运行的良性循环，社会保障制度为经济建设营造良好环境的功能体现得更加明显。