东莞三旧改造实行问责制

东莞三旧改造实行问责制

“到目前为止，全市只有7宗项目的‘三旧’改造方案向市‘三旧’办正式申报，仅4宗获批，1宗准备报省会审，这与市委、市政府提出的目标要求仍有较大的差距。”昨日下午，市“三旧”改造工作现场会贯彻落实会议在塘厦镇召开，副市长梁国英督促各镇街、各部门要用活用好“三旧”改造政策，坚决完成今年改造任务。

年内未完成计划将追责

据了解，今年我市纳入《东莞市2010年“三旧”改造问责项目列表》的改造地块174宗，规模约3.35万亩，今年我市将实现启动3万亩“三旧”改造任务，各镇街必须在年内至少启动一个成片改造项目和一个单宗改造项目。但从目前情况来看，全市共向市“三旧”办正式申报7宗项目的改造方案，仅4宗获批，1宗准备报省会审。梁国英指出，基层村组一级对政策的熟悉程度仍然不够理想;另一方面，投资者和群众对优惠措施的解读仍然一知半解，甚至误读误解。

“各镇街是项目报批的工作主体、责任主体、问责主体。”梁国英强调，各镇街“三旧”改造进展，是问责各镇街主要负责人的重要依据，年内未能完成计划的镇街，市委、市政府将严肃追究责任。

拆迁补偿将出台配套政策

当前“三旧”改造中，征地拆迁是最突出的难题。今年全市拟启动的项目涉及拆迁8573户，已经签订补偿协议的有1570户，已经拆迁的有1174户。此前，市里已出台《东莞市“三旧”改造房屋拆迁补偿安置工作指导意见》，明确了“三旧”改造项目的补偿方式、拆迁主体、面积核定等规定，为各镇街提供更加细化的工作指引。梁国英指出，各镇街要坚持采取平等协商的方式，多想办法、多做工作，切实解决拆迁难点问题。致力于建立公平、合理的补偿安置方法，平衡各方利益，明确改造片区群众的知情权、参与权，对拆迁中碰到的“钉子户”，通过提前安排进行市场评估，然后再协商谈判，增强工作的主动性。

梁国英透露，围绕拆迁补偿尤其是实物补偿问题，市里将酝酿出台新的配套政策。允许先建新楼再拆旧楼，新、旧地块在符合规划等前提条件下相互置换。“三旧”改造拆迁安置房建设，其人均建设规模和用地规模可以适当放宽;被拆迁人不属于本村村民的，其补偿待遇与本村村民一视同仁。安置楼可按规定按户分割核发土地证和房产证等，具体规定以最终印发的文件为准。各镇街要趁此机遇借势发力，紧密结合政策宣传做好沟通协调和说服工作，加快推进拆迁步伐。

■会场传真

各镇街要加快报批进度

“抓‘三旧’改造一定要坚持规划先行，只有把好规划设计关，留足城市配套设施建设空间，城市建设才能上档次。”梁国英说，各镇街要从本地长远发展的战略高度来做好规划设计，还要强调城市环境整治，适当控制建筑密度，兼顾城市景观美化，立足本地特色营造绿化和人文城市景观，确保“改一块、靓一块”。梁国英特别提出，要合理安排容积率。“虽然‘三旧’改造项目可以给予适当调高容积率，但也并不是越高就越好，各镇街必须充分考虑拆迁成本和城市规划等因素，慎重确定。”此外，由于目前全市只有一宗单元规划通过审批，进度太慢。各镇街要加快进度，市城乡规划局要想方设法简化程序。

多发展特色产业避免恶性竞争

“个别镇街仍然把‘三旧’改造片面理解为开发房地产项目，遇到国家房地产调控政策就产生观望情绪，放慢工作步伐。”会上，梁国英批评了部分镇街慢的主观原因，同时要求大家要始终牢记，“优二强二”、城市环境整治同样是“三旧”改造。梁国英要求，各镇街要坚决摒弃房地产依赖心理，防止重房地产开发，轻其他产业、基础设施、公共事业和民生工程建设。

“要多发展特色产业，避免产业同质化和恶性竞争。”梁国英说，各镇街均有自己的特色产业，譬如塘厦镇的高尔夫球产业，莞城的文化、教育产业，虎门的服装，大岭山的家具，厚街的酒店等等。他要求，“在‘三旧’改造过程中要注意发掘自身特点，扬长避短，实现优势互补，扶持既有项目做大做强。”